Así es, nuestros queridos ESA fueron protagonistas. La nueva definición de Arizona incluye específicamente a los animales entrenados o sin entrenar que brindan apoyo terapéutico o emocional a una persona con una discapacidad. Eso es un avance notable, dados los cambios federales de cumplimiento que vinieron después. Esta es la ley estatal actualizada para 2026.
Tener un ESA en Arizona: Lo Básico
Un animal de apoyo emocional brinda apoyo emocional relacionado con una discapacidad que ayuda a aliviar uno o más efectos de la discapacidad de una persona. A diferencia de un animal de servicio, un ESA no necesita estar entrenado individualmente para realizar una tarea específica relacionada con una discapacidad. Un ESA solo necesita ser un compañero cariñoso.
Algunos datos:
- Los ESA no necesitan entrenamiento específico de tareas para brindar apoyo emocional relacionado con una discapacidad.
- Los ESA generalmente no tienen los mismos derechos de acceso público que los animales de servicio entrenados para realizar tareas.
- Arizona tiene su propia ley estatal de vivienda justa que exige acomodaciones razonables para las personas con discapacidades.
- Desde 2025, la ley de Arizona define expresamente a un “animal de asistencia” como un animal entrenado o sin entrenar que brinda apoyo terapéutico o emocional.
- Las protecciones de la ley estatal de Arizona existen junto con la Ley Federal de Vivienda Justa.
- Arizona no mantiene un registro general de ESA ni un sistema de certificación que convierta a una mascota común en un animal de asistencia legalmente reconocido.
¿Qué Es la HB 2068?
Este es el avance que aclaró la postura de Arizona sobre los ESA. El 13 de mayo de 2025, Arizona promulgó la House Bill 2068, que se convirtió en el Capítulo 191 de las Leyes de Arizona de 2025. La ley modificó A.R.S. § 41-1491, parte del marco de vivienda justa de Arizona, para definir de manera explícita qué es un “animal de asistencia”.
Según el estatuto vigente, un animal de asistencia es un animal entrenado o sin entrenar que trabaja, brinda asistencia, realiza tareas o brinda apoyo terapéutico o emocional en beneficio de una persona con una discapacidad.
Esas palabras importan. Como dijo Denzel en Man on Fire, “entrenado o sin entrenar”. Y “apoyo terapéutico o emocional”.
Arizona no depende simplemente de la guía de agencias federales para determinar si un animal de apoyo emocional sin entrenamiento entra en la categoría de animal de asistencia. La definición ahora está grabada en la ley de Arizona.
Arizona Ya Exigía Acomodaciones Razonables
La HB 2068 no creó desde cero todo el marco de acomodaciones por discapacidad de Arizona. Arizona ya tenía sus propias protecciones de vivienda justa. Según A.R.S. § 41-1491.19, la discriminación incluye negarse a hacer acomodaciones razonables en las reglas, políticas, prácticas o servicios cuando esas acomodaciones puedan ser necesarias para darle a una persona con una discapacidad una oportunidad igual de usar y disfrutar de una vivienda.
Esa es una distinción importante. La historia de 2025 no es “Arizona no tenía protección estatal para los ESA, y de repente la tuvo”. Es más bien esto: Arizona tenía una ley de acomodaciones por discapacidad, y en 2025 los legisladores aclararon la parte de los animales de asistencia al definirlos para incluir a los animales entrenados o sin entrenar que brindan apoyo terapéutico o emocional.
Esa es una base legal mucho más sólida que depender simplemente de una guía federal cambiante.
¿Qué Significa Esto para una Solicitud de Vivienda con un ESA?
El marco de vivienda justa de Arizona reúne dos piezas importantes:
- La ley estatal exige acomodaciones razonables por discapacidad en la vivienda cuando se cumplen los requisitos legales.
- La ley estatal ahora reconoce expresamente como animales de asistencia a los animales entrenados o sin entrenar que brindan apoyo terapéutico o emocional.
Eso significa que un animal de apoyo emocional que califique puede ser considerado como parte de una solicitud de acomodación razonable relacionada con una discapacidad bajo la ley de Arizona. (Ya que los ESA forman parte del tratamiento continuo de una persona.)
Dependiendo de las circunstancias, una acomodación razonable puede exigir que un proveedor de vivienda modifique una regla o política que de otro modo impediría que la persona con una discapacidad use y disfrute su vivienda en igualdad de condiciones. Eso puede incluir políticas de vivienda relacionadas con animales.
La División de Derechos Civiles de la Procuraduría General de Arizona, el brazo de cumplimiento de la Ley de Vivienda Justa de Arizona, identifica específicamente la negativa a hacer acomodaciones relacionadas con una discapacidad que involucren a un animal de asistencia como una posible forma de discriminación en la vivienda. Los propios materiales de cumplimiento de Arizona incluso han usado a los animales de apoyo emocional como ejemplos, lo cual es buena señal para los dueños de ESA.
Así que esto no es algo que simplemente hiberne en los libros de estatutos. Arizona hace cumplir las acomodaciones por animales de asistencia relacionadas con una discapacidad.
¿Qué Hay de los Depósitos y las Tarifas por Mascota?
Una vez que un animal de asistencia califica como una acomodación razonable por discapacidad, el animal no se trata simplemente como una mascota estándar para los fines de la acomodación. La Procuraduría General de Arizona mantiene la postura, en el cumplimiento de la vivienda justa, de que los proveedores de vivienda no pueden exigir a las personas con discapacidades que paguen tarifas o depósitos adicionales como condición para recibir una acomodación razonable.
Los materiales federales de vivienda justa, de igual manera, han tratado la exención de depósitos o tarifas por mascota como un ejemplo de acomodación razonable para un animal de asistencia.
Eso no significa que un animal tenga licencia para destrozar el lugar. Un residente aún puede ser responsable de los daños causados por un animal cuando la ley aplicable lo permita. La distinción importante está entre un cargo ordinario por mascota y la responsabilidad por daños reales.
La HB 2068 También Agregó Protección para los Arrendadores
La ley de 2025 de Arizona no beneficia solo a los dueños de ESA. La HB 2068 agregó A.R.S. § 41-1497.38, que aborda la responsabilidad del arrendador en relación con animales de asistencia y de servicio. Según esa disposición, un arrendador generalmente no es responsable de las lesiones o los daños causados por un animal de asistencia o de servicio que se encuentra en la propiedad como acomodación o modificación razonable.
Pero los legisladores de Arizona agregaron una salvaguarda: la disposición de responsabilidad no limita ni restringe los derechos por discapacidad que de otro modo establecen las leyes de vivienda justa de Arizona.
Es un equilibrio bastante sensato. Arizona le dio a los arrendadores cierta protección frente a la responsabilidad por la conducta del animal sin menoscabar los derechos subyacentes de acomodación por discapacidad.
Arizona Está Haciendo Cumplir los Derechos de los Animales de Asistencia
Vale la pena señalarlo porque una cosa son los estatutos y otra es el cumplimiento real. La División de Derechos Civiles de la Procuraduría General de Arizona hace cumplir la Ley de Vivienda Justa de Arizona.
En 2025, el Procurador General anunció la resolución exitosa de una demanda por discriminación en la vivienda relacionada con la necesidad de un inquilino de contar con un animal de asistencia debido a su discapacidad. El Procurador General explicó específicamente que la Ley de Vivienda Justa de Arizona exige que los proveedores de vivienda hagan acomodaciones razonables, cuando sean necesarias por una discapacidad, incluso permitiendo un animal de asistencia en las circunstancias aplicables.
Esa es una evidencia sólida de que las protecciones de Arizona para los animales de asistencia no son meramente teóricas.
Los Animales de Servicio y los ESA No Son lo Mismo
La ley de vivienda y la ley de acceso público son diferentes. Según A.R.S. § 11-1024, Arizona otorga derechos de acceso público a los animales de servicio que califican y aborda a los animales de servicio en entrenamiento.
La ley de Arizona también aclara que el apoyo emocional, el consuelo, la compañía y el bienestar general, por sí solos, no constituyen el trabajo o las tareas relacionados con una discapacidad que se requieren para obtener el estatus de animal de servicio.
Por lo tanto, un ESA puede calificar como animal de asistencia relacionado con una discapacidad en la vivienda sin convertirse en un animal de servicio para fines de acceso público. Eso significa que un ESA no obtiene automáticamente acceso a restaurantes, tiendas, ni a pasar el cordón de terciopelo u otros lugares públicos simplemente porque el animal califique para una acomodación de vivienda. Esa es la diferencia clave.
Arizona Tiene una Ley Contra los Reclamos Falsos de Animal de Servicio
Arizona también tiene una disposición específica dirigida a los reclamos fraudulentos del estatus de animal de servicio. Según A.R.S. § 11-1024(K), una persona que represente de manera fraudulenta a un animal como animal de servicio o animal de servicio en entrenamiento ante una persona o entidad que opere un lugar público puede enfrentar una sanción civil de hasta $250 por cada violación.
Esto es lo que apunta esa ley: los reclamos fraudulentos de animal de servicio que involucran el acceso público. No hace ilegales a los animales de apoyo emocional legítimos, y no convierte a un ESA en un animal de servicio. Un ESA no necesita un falso estatus de animal de servicio para tener protecciones de vivienda legítimas bajo la ley de Arizona.
La Ley Federal de Vivienda Justa Sigue Siendo Importante
Las protecciones estatales de Arizona existen junto con la Ley Federal de Vivienda Justa. La disposición estatutaria de acomodación razonable de la FHA exige que los proveedores de vivienda hagan acomodaciones razonables en las reglas, políticas, prácticas o servicios cuando puedan ser necesarias para darle a una persona con una discapacidad una oportunidad igual de usar y disfrutar de una vivienda.
Históricamente, la ley federal de vivienda justa ha aplicado este marco a los animales de asistencia relacionados con una discapacidad, incluidos los animales que brindan apoyo emocional.
Ahora bien, el panorama federal de cumplimiento cambió significativamente en 2025 y 2026.
Lo Que Cambió HUD en 2026 — y Por Qué Arizona Está en una Buena Posición
Dos acontecimientos federales formaron el statu quo actual. En septiembre de 2025, la Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades (FHEO) de HUD retiró sus documentos de guía anteriores de 2013 y 2020 sobre animales de asistencia. Luego, el 22 de mayo de 2026, HUD emitió un nuevo memorando de cumplimiento que cambió el enfoque administrativo de la FHEO para las quejas de acomodación razonable relacionadas con animales.
Bajo ese enfoque de cumplimiento, la FHEO concentra sus decisiones de causa razonable y de presentación de cargos en animales entrenados individualmente para realizar trabajo o tareas relacionados con una discapacidad. El memorando establece que las solicitudes que involucran animales de apoyo emocional sin entrenamiento no se consideran razonables por defecto bajo ese enfoque federal de cumplimiento administrativo. Ese es todo un cambio federal.
Aquí es donde Arizona entró con un momento impecable: Arizona ya había escrito directamente en su propio estatuto estatal de vivienda justa a los animales sin entrenar que brindan apoyo terapéutico o emocional. HUD no revocó la ley de Arizona. La definición de animal de asistencia de Arizona y sus requisitos estatales de acomodación razonable siguen siendo parte del propio marco de vivienda justa de Arizona.
El lenguaje estatutario de acomodación razonable de la Ley Federal de Vivienda Justa también sigue vigente, y el memorando de HUD de 2026 no borra la capacidad de una persona de presentar una acción privada bajo la FHA ante un tribunal.
Sí, el memorando de HUD de mayo de 2026 tuvo un efecto. Pero no elimina las protecciones de la ley estatal que Arizona promulgó en 2025.
Cómo Hacer Valer Sus Derechos Bajo la Ley de Arizona
La División de Derechos Civiles de la Procuraduría General de Arizona hace cumplir la Ley de Vivienda Justa de Arizona. Quien crea que sufrió discriminación ilegal en la vivienda puede presentar una queja de vivienda ante la División de Derechos Civiles.
Este es el plazo importante: según A.R.S. § 41-1491.22, una queja por discriminación en la vivienda generalmente debe presentarse dentro de un año después de que ocurrió o terminó la práctica de vivienda discriminatoria alegada.
La Procuraduría General de Arizona también explica que los cargos por discriminación en la vivienda que califiquen y que se presenten ante la División de Derechos Civiles se consideran presentados simultáneamente ante HUD.
Así que, si hay una disputa real en curso, no suponga que puede esperar indefinidamente. Presente su queja antes de ese plazo de un año.
Puntos Clave Para los Dueños de ESA en Arizona
- Arizona tiene sus propias protecciones estatales de vivienda justa para las personas con discapacidades.
- En 2025, la HB 2068 modificó A.R.S. § 41-1491 para definir expresamente a un animal de asistencia como un animal entrenado o sin entrenar que puede brindar apoyo terapéutico o emocional a una persona con una discapacidad.
- A.R.S. § 41-1491.19 establece el requisito estatal de acomodación razonable de Arizona.
- La Procuraduría General de Arizona hace cumplir activamente la Ley de Vivienda Justa de Arizona y reconoce las acomodaciones por animales de asistencia como un asunto de vivienda justa relacionado con una discapacidad.
- La HB 2068 también agregó A.R.S. § 41-1497.38, que ofrece cierta protección de responsabilidad al arrendador por los animales de asistencia y de servicio, al tiempo que preserva expresamente los derechos por discapacidad.
- Los ESA generalmente no reciben los derechos de acceso público que se otorgan a los animales de servicio que califican.
- A.R.S. § 11-1024(K) establece una sanción civil de hasta $250 por violación por la representación fraudulenta de un animal de servicio en lugares públicos.
- HUD retiró su guía anterior sobre animales de asistencia en septiembre de 2025 y cambió el enfoque de cumplimiento administrativo de la FHEO en mayo de 2026.
- Esos acontecimientos federales no derogaron la definición de animal de asistencia de Arizona de 2025 ni la ley estatal de acomodación razonable de Arizona.
- Las quejas por discriminación en la vivienda en Arizona generalmente tienen un plazo administrativo de presentación de un año según la ley estatal.
El cambio de 2025 en Arizona no inventó los derechos de acomodación por discapacidad desde cero. Hizo algo posiblemente más útil: aclaró mucho más en el propio estatuto el trato que Arizona da a los animales de asistencia, incluidos los animales sin entrenar que brindan apoyo emocional. Y dado lo que sucedió a nivel federal después, el momento resultó ser importante.
Preguntas Frecuentes
Arizona tiene su propia ley estatal de vivienda justa, y desde 2025 esa ley define expresamente a un “animal de asistencia” como un animal entrenado o sin entrenar que brinda apoyo terapéutico o emocional en beneficio de una persona con una discapacidad. Los residentes del Estado del Cobre no dependen únicamente de la guía federal sobre animales de asistencia.
La HB 2068 modificó A.R.S. § 41-1491 para definir expresamente a un “animal de asistencia” de modo que incluya a los animales entrenados o sin entrenar que brindan apoyo terapéutico o emocional. También agregó A.R.S. § 41-1497.38, que ofrece cierta protección de responsabilidad al arrendador en relación con animales de asistencia y de servicio permitidos como acomodaciones o modificaciones razonables. Es importante que la disposición de responsabilidad establece expresamente que no limita ni restringe los derechos por discapacidad que de otro modo establecen las leyes de vivienda justa de Arizona.
Sí. Arizona ya prohibía la discriminación por discapacidad en la vivienda y exigía acomodaciones razonables en las circunstancias apropiadas. La HB 2068 aclaró mucho más el trato que el estado da a los animales de asistencia al definirlos para incluir a los animales entrenados o sin entrenar que brindan apoyo terapéutico o emocional.
Generalmente, no. Las disposiciones de acceso público de Arizona se aplican a los animales de servicio que califican y abordan a los animales de servicio en entrenamiento. El apoyo emocional, el consuelo, la compañía o el bienestar general por sí solos no constituyen el trabajo o las tareas necesarios para obtener el estatus de animal de servicio. Por lo tanto, una acomodación de vivienda para un ESA no crea automáticamente derechos de acceso público de animal de servicio.
Sí. Según A.R.S. § 11-1024(K), representar de manera fraudulenta a un animal como animal de servicio o animal de servicio en entrenamiento ante una persona o entidad que opere un lugar público puede resultar en una sanción civil de hasta $250 por violación. Esa disposición aborda los reclamos fraudulentos de animal de servicio que involucran el acceso público, pero no elimina las acomodaciones de vivienda legítimas para los ESA.
Cuando un animal de asistencia califica como una acomodación razonable por discapacidad, es posible que se deban eximir las tarifas o los depósitos por mascota, porque el animal recibe una acomodación debido a una discapacidad y no se mantiene simplemente como una mascota doméstica estándar. El cumplimiento de la vivienda justa en Arizona ha abordado las tarifas y los depósitos adicionales en el contexto de la acomodación razonable. Los residentes aún pueden ser responsables de los daños reales causados por un animal cuando la ley lo permita.
No. El memorando de HUD de mayo de 2026 cambió el enfoque de cumplimiento administrativo federal de la FHEO. No derogó la Ley de Vivienda Justa de Arizona, el requisito de acomodación razonable de Arizona ni la definición de animal de asistencia que Arizona promulgó mediante la HB 2068. El lenguaje estatutario de acomodación razonable de la Ley Federal de Vivienda Justa también sigue vigente, y los reclamos privados bajo la FHA siguen disponibles.
Según la ley de Arizona, una queja por discriminación en la vivienda generalmente debe presentarse ante la División de Derechos Civiles de la Procuraduría General de Arizona dentro de un año después de que ocurrió o terminó la práctica de vivienda discriminatoria alegada. Como los plazos legales pueden depender del tipo de reclamo y de la vía de cumplimiento involucrada, las personas con una disputa activa deben considerar comunicarse pronto con la agencia apropiada o con un abogado.
Fuentes y Lecturas Adicionales
Este artículo se proporciona con fines educativos generales y no constituye asesoría legal. Los derechos de vivienda justa pueden depender de la ley federal, estatal y local, del tipo de vivienda involucrada, de los hechos de una solicitud de acomodación individual y de los desarrollos legales posteriores a la publicación. Para orientación sobre una disputa de vivienda en particular, considere comunicarse con un abogado calificado o con una agencia de vivienda justa o de derechos civiles apropiada.
Contenido médico revisado por: Dr. Rick Rieser, MD — Director Médico, My ESA MD. Médico formado en Stanford, con más de 30 años de experiencia clínica.
Investigación legal: Basada en estatutos, materiales de agencias gubernamentales, acciones de cumplimiento y otras fuentes legales primarias revisadas para este artículo. La revisión médica no constituye una revisión legal.
Última revisión: 8 de octubre de 2026
